面对政策壁垒与关税挑战，美国储能产业格局面临重构
在美国储能峰会即将举办之际，行业知名媒体与彭博新能源财经储能领域专家Isshu Kikuma进行了深度对话。他指出，2026年美国储能产业最突出的挑战，来自于持续波动的政策环境与日益复杂的贸易限制。
回顾2025年，美国针对中国的关税政策经历了多轮调整。2026年初开始，《大而美法案》中关于“受关注外国实体”的相关限制条款，以及拜登政府执政期间确立的301条款关税相继生效。2月20日，美国最高法院作出裁决，维持了联邦巡回上诉法院的判定，明确特朗普无权依据《国际紧急经济权力法》来征收关税。但裁决公布不久，特朗普即宣布计划借助其他法律途径，自2月24日起对全球多国加征10%的进口税。3月4日，美国财政部长斯科特·贝森特进一步透露，全球范围内的关税水平将提升至15%。截至当前，特朗普政府倾向于将关税作为博弈手段，这意味着未来相关税率仍可能随时发生调整。
Kikuma对此表示：“去年年底时，我们普遍认为关税政策已趋明朗，但近期频繁变化令人始料未及。如果政策不稳定性持续发酵，预计一些企业将全面规避潜在的政策风险，进而转向采购本土制造的设备。”
成本竞争力对比
在谈到关税带来的连锁效应时，Kikuma进一步分析说：“我认为，关税调整无疑将提升整体进口产品的政策敏感度，特别是对中国输美产品的影响更加突出。与此同时，美国本土含量政策则进一步强化了构建国内供应链的优势，推动了本土制造电池的市场地位。”
他同时指出：“目前来看，美国本土生产的电池成本确实高于进口产品，这主要受制于本土产能不足，以及相对较高的劳动力与能源价格。”
他强调，《通胀削减法案》下的投资税收抵免政策在帮助储能项目开发商维持成本优势方面发挥了关键作用。
对于使用美国本土电池且符合FEOC相关规定的储能项目，仍可享受30%的投资税收抵免。此外，这类项目还有资格获得额外10%的本土含量补贴。这意味着，采用美国本土电池的储能系统最高可累计获得约40%的税收抵免支持。
相比之下，如果储能项目选用的是从中国进口的电池，则完全无法获得投资税收抵免。这就形成了0%与30%～40%之间的明显差距。基于这一政策安排，我们预计在计入税收抵免后，使用本土电池的系统将具备相对的成本优势，与无法享受抵免的进口系统相比将更有竞争力。”
然而，美国财政部近期发布的FEOC临时指引，仍未明确储能项目能否适用投资税收抵免的相关认定标准。
该指引重点对“实质性援助”安全港条款进行了解读。美国财政部表示，储能项目开发商或制造商可依据现有的本土含量安全港规则，来计算FEOC相关的实质性援助成本，因为新规在框架上与《通胀削减法案》确立的本土含量规则高度相似。
“实质性援助”安全港旨在界定清洁能源项目在使用FEOC相关组件时，仍能保留税收抵免资格的比例上限。这一门槛以产品与组件的成本为基础计算，并随时间推移逐步提高。Bracewell律所指出，国税局的最新指引详述了“实质性援助成本比率”的计算方法，并推出了临时安全港机制。若符合抵免条件的储能设施、系统或组件从被禁外国实体获得实质性援助，将丧失申请第45Y条、48E条或45X条税收抵免的资格。
尽管关于“有效控制”的界定有所明确，但对于如何识别被禁止的外国实体，相关企业仍面临较大不确定性。
Kikuma补充说：“另一个值得关注的问题是，投资税收抵免将在2033年后逐步退坡。2034年，储能项目仅能获得全额抵免的75%，2035年进一步降至50%，之后基本取消。届时，除非本土制造商能将成本大幅压缩至足以与进口产品抗衡的水平，否则美国本土供应链将难以在价格上占据优势。”
规避风险的策略
包括可再生能源开发商Arevon Energy公司首席运营官Justin Johnson在内的多位业内管理者，都普遍关注一个问题：尽管中国制造的储能系统在成本上仍具优势，但客户往往愿意支付一定溢价，以换取供应链的稳定性——避免因关税波动或交付延迟导致项目重新谈判。
储能技术公司Prevalon Energy首席执行官兼总裁Tom Cornel也指出：“目前大多数客户正在多维度权衡，在本土制造、盟国供应、成本控制、交付周期与产品性能之间寻求最优解。”
关税政策、税收抵免以及反倾销与反补贴税的不确定性，为所有在美国境外生产的储能系统或其核心部件带来了较大的市场风险。Kikuma表示：“但我认为，市场上仍有参与者会在成本与风险之间寻找平衡，探索除中国制造之外更具性价比的选项。这本质上是一种权衡——在政策风险与成本竞争力之间做出决策。”
他补充说：“据了解，许多储能开发商在去年底前已通过启动项目建设，有效规避了后续政策冲击。有些项目已完成关键设备如变压器的采购或预定。”
今年1月，由H.I.G.Capital支持的能源平台Greenflash Infrastructure公司宣布，已采购并储备超过10GWh的锂离子储能系统。该公司表示，提前锁定设备供应并建立库存，有助于降低长期制造延误和供应链中断带来的不确定性。
与此同时，美国本土的电池储能供应渠道也在不断丰富。韩国主要电池制造商近期密集发布消息，计划对现有电动车电池产线进行改造，或新建专门用于储能系统的生产线。LG新能源、三星SDI以及SK On均在提升其在美国本土的制造能力，并宣布与美国本土系统集成商达成供货协议。此外，总部位于美国的系统集成商Fluence以及Eos等非锂电企业，也正积极扩展其本土供应链布局。
Kikuma最后总结道：“可以预见，未来几年美国储能系统的供应链版图将发生深刻变化。如果越来越多的开发商和业主愿意为规避政策风险接受更高成本的设备，那么我们将看到本土制造比例显著提升，同时韩国及东南亚等地区的进口产品也将占据更多市场份额。”