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全球光伏行业协会会议总结

Time: 6/16/2014 1:38:18 PM                       Publisher: 工作人员                       Source:
汇集了亚洲及欧美主流光伏行业协会的全球光伏行业协会会议于2014年5月19日在上海浦东嘉里大酒店隆重举行。本次大会是亚洲光伏产业日(APVIA Day)的一项重要活动。亚洲光伏产业协会(APVIA)秘书长Edwin Khew 先生主持了本次大会。出席本次协会会议的行业协会代表分别来自亚洲光伏产业协会(APVIA)、美国太阳能行业协会(SEIA)、欧洲光伏产业协会(EPIA)、中国可再生能源学会光伏专委会(CPVS)、台湾太阳光电产业协会(TPVIA)、韩国光伏行业协会(KOPIA)、新加坡可持续能源协会(SEAS)、澳大利亚太阳能理事会、国际光伏设备协会有限公司 (IPVEA)、香港科技园(HKSTPC)等。
 
亚洲光伏产业协会联席主席朱共山先生代表亚洲光伏产业协会向全体与会者致欢迎辞。他热烈欢迎并诚挚感谢出席本次大会的各协会代表,并期待在会议中与大家一起探讨关乎全球光伏行业发展的各项重要议题。
 
在朱共山先生致辞后,大会进入“各国/地区市场概况及最新政策介绍”环节。亚洲光伏产业协会秘书长Edwin Khew 先生主持了该环节。
 
首先,美国太阳能行业协会(SEIA)副主席John Smirnow先生向与会者们介绍了去年美国光伏市场的行情以及自去年以来政府和行业协会就推进光伏的发展所采取的措施和行动。2013年美国光伏行业取得了破纪录的增长,约143,000名员工为全美6100家光伏企业工作,从事光伏行业的员工人数是2009年的两倍多。2013年美国太阳能装机总价值从2006年的8.1亿美元上升到2013年的137亿美元,实现了巨大突破。此外,2013年第四季度美国光伏市场装机量为2,106 MW,创下了装机量记录,与去年同比增长了41%。累计太阳能装机量达到13,000 MW,足够为220万寻常美国家庭供电。另外,不断降低的价格促使太阳能需求持续增加。但是,美国光伏行业未来的发展仍可能面临着危机。为了应对并解决光伏贸易争端及摩擦,促进美国太阳能市场与全球市场共同发展,美国太阳能行业协会积极倡导对话与合作,采取三步走的措施:第一步,达成行业联合。与中国机电产品进出口商会(CCCME)结成伙伴关系,支持经过谈判达成的双赢解决方案,并积极使所有利益相关方参与其中。第二步,采取行业行动。去年8月,美国太阳能行业协会提出了一项双赢解决提案,于今年3月开始进行行业联合对话,并与台湾地区的利益相关方有了初步接触。第三步,推进政府行动。为政府能得出令争端双方都满意的双赢解决方案提供意见和建议,我们积极争取促使政府允许行业内部通过对话解决争端。接下来,美国太阳能行业协会准备撰写一份《给政府的关于订立美中太阳能贸易协议的建议》。该建议正在拟定的初步阶段,有一定的进展,但是仍然存在许多障碍。如果行业内部能就该《建议》达成一致,那么预计美国国会代表团将协助促成美国政府、中国政府、光伏行业代表之间开启对话谈判,然后政府之间将进入正式的协商谈判。
 
紧接着,欧洲光伏产业协会(EPIA)主席Oliver Schäfer先生介绍了欧洲光伏行业的市场状况并分析了政策对行业的影响。2013年是全球光伏装机量最大的一年,而到2012年为止,欧洲市场一直在全球市场中保持着领先地位。Oliver Schäfer先生指出,电力市场一直以来就是政策驱动的市场,未来也还将是政策驱动的市场。设计糟糕的支持方案会给光伏市场带来灾难。他以捷克的光伏政策为例,说明追溯措施会挫伤投资者的信心,而且还会增加资金的花费。他认为,未来的政策应该能够防止过度补偿,并且能带动投资。良好的政策应该按照因地制宜的原则,根据各国/地区的具体情况,包括技术的不同、市场的不同、具体领域的不同等制定合适的政策;并且这些政策应该是可持续的,可靠的(没有逆向改变)、动态的(具有内置的能避免过度补偿的修正机制)、可预测的(有透明的成本计算方法),还应该具有灵活性。
 
在了解了美国和欧洲光伏市场状况和相关政策后,与会者们将目光转向中国。中国可再生能源学会光伏专委会(CPVS)名誉主任赵玉文先生为大家作了关于中国光伏现状、目标及政策思考的报告。2013年中国为世界第一大光伏市场,新增装机容量为12.42 GWp,累计装机容量为19.42 GWp, 约占世界总新增装机容量约40GWp的31%,累计装机容量占全球总装机容量141GWp的8.8%。2015年规划为光伏发电累计装机量定下的目标是35GW,2020年的目标100GW。而这些规划和目标实现的前提是法规和政策的推动。赵玉文先生就中国与光伏相关的法规和政策:《中国可再生能源法》(FIT)、短期项目及特许项目政策及分布式光伏发电政策作了介绍。《中国可再生能源法》(FIT)自 2006年1月1日开始实施,但对光伏发电推迟了5年多;短期项目及特许项目政策包括:财政部短期项目(2009.7-2013.6),下设“光伏建筑”项目和“金太阳工程示范工程”等,以及国家发改委(2010-2011)实行的最低上网电价特许权招标。分布式光伏发电政策内容包括:中央政府补贴 0.42元/kWh,执行期20年;省、地(市)追加补贴(0.1-1)元/ kWh不等。该政策的配套政策目前共21项之多。根据赵玉文先生的分析,2011年前中国实行的是短期、临时性和特定项目的政府政策,自2011年开始实施上网电价法(FIT),光伏市场规模化拓展迅速:2013年新增装机12.42GW,FIT贡献率为72.8%,金太阳贡献率为24.14%(该政策已停止), 农村电气化为3.22%(基本停止)。而分布式发电政策的贡献率在2013年尚未显现。就这些法规和政策及其影响,赵玉文先生提出了他的一些看法。他认为,主观上,这些法规和政策积极开拓分布式光伏发电市场,是完全正确的, 并为此制定了相应政策和一系列配套措施;但是客观上,政策效果不理想,其中的原因主要是这些政策不具有市场机制,因此遇到融资、上网、协调等诸多困难。近四年事实践证明,在各种已经颁布实施的法规政策中,对规模化启动光伏市场推动力最大的是 “上网电价法”(FIT)。他提出,大力发展分布式光伏发电的最佳选择是实施具有市场机制的“上网电价法”(FIT)并制定相应的合理上网电价。
 
随后,台湾太阳光电产业协会(TPVIA)秘书长陈文咸博士带领大家回顾了2013年台湾地区的光伏市场与政策。在经过两年的不景气后,2013年全球太阳光电产业渐渐走出低潮,台湾的产业也在此契机下得到快速成长,产业止跌回升,更加强了继续投资力道。2013年台湾制造业产值(含多晶矽、矽晶圆、矽晶电池、矽晶模组、薄膜模组与相关材料)成长至1,487亿新台币,成长幅度达47%;在过去三年的比较,虽未达到2011年的1,682新台币的水准,但在价稳量衡的趋势带动下,表现明显比2012年好。在进出口方面,台湾太阳光电产品以矽晶圆、太阳能电池与太阳能模组三大块为主,其中进口值中矽晶圆比例高达98%上下,而出口值中太阳能电池每年都有逾八成的比重。由于台湾缺乏内需市场,产业的活力大部分以出口为主,使得产业出超状况相当明显。预计2014年,台湾太阳光电产业需求会在中国大陆、日本与美国市场的带动下成长,加上台湾地处这三个国家的中间位置,地理位置优越,可以取得良好的产业战略地位。2014年台湾太阳光电制造产业值估计可以到1,846亿新台币的规模,比起前年度成长24%。然而,太阳光电产业仍存在着政策变动下的不稳定因素,若干过热的市场也引起政府的关注与干预,贸易战延烧到台湾,也将成为产业高速成长下需注意的重大变数。
 
韩国光伏行业协会(KOPIA)经理Jae-hong Seo 先生也介绍了韩国光伏政策和市场概况。韩国可再生能源方面的政策包括设备安装补助、激励机制和强制性规定。在基础建设方面,韩国政府注重研发、教育支持、国际合作及相关的认证。在韩国可再生能源比例标准(RPS)中,光伏项目的完成比率接近100%,而其他可再生能源由于是否获得批准、技术、价格及采购等问题,比光伏项目的完成率低很多。Jae-hong Seo 先生提到,有利于光伏行业发展的政策是韩国光伏装机量增长的重要促进因素。2008-2010年,上网电价补贴政策(FIT)推动了韩国光伏市场的发展。2011年,是政策转型的一年,韩国从上网电价补贴政策向RPS方案过渡。自2012年起,光伏市场主要是在可再生能源比例标准的政策的驱动下增长。因为RPS的实行,韩国光伏市场正渐渐扩大。截止到2013年,韩国累计装机总量为1,300MW。RPS在韩国光伏市场的发展中发挥了关键作用。2013年,89% 的光伏新増装机容量是通过RPS政策实现的。
 
澳大利亚太阳能理事会执行总裁John Grimes 先生为大家简述了澳大利亚光伏市场的情况及相关政策。截止到2020年,澳大利亚预计将拥有130万太阳能光伏系统,累计产能达到3.2GW,平均规模为4.0kW。2012年,澳大利亚光伏装机量达到最高值,2013年有所下降,预计2014年也将继续缓慢下降,而2015、2016年将渐渐上升,其中,商业用光伏、民用光伏以及大型光伏设施都将有很大的发展空间。另外,澳大利亚非常重视光伏产品的质量。在市场占有率方面,2011年,一级产品、二级产品、三级产品分别占35%、25%、40%,到了2013年,该比例为49%、31%、20%,质量高的产品的市场占有率明显提高。近期澳大利亚太阳能理事会成立了一个名为“优良品质”(Positive Quality)的项目,该项目为产品提供持续的质量保证审核。
 
最后,新加坡可持续能源协会(SEAS)主席Edwin Khew 先生为与会者们介绍了新加坡光伏市场的发展状况和相关政策。根据新加坡政府白皮书加速可再生能源部署的例子,促进可再生能源发展的关键因素是为能源进行正确的定价,以体现“能源真正的成本”。新加坡现在的光伏和生物能已经可以脱离政府补贴独立生存发展了!预计至2025年,可再生能源将能满足新加坡7%的能源需求。平准化能源成本(LCOE)现在已经低于销售电价,使得可再生能源可以与传统能源竞争。在未来的12年里,新加坡将会有30-40亿新元的可再生能源投资机会。在太阳能方面,新加坡国内市场在行业的驱动下迎来更好的发展机会。在政策方面,太阳能新星(SolarNova)政府项目致力于在2020年前完成总计350MW的太阳能光伏项目。为了满足直接并网,可间断发电量门槛从350MW提高到了600MW。新加坡以产业为动力的全国太阳能发电目标将能满足2025年预期能量需求的4.8%,即2,400 GWh/年。此外,新加坡拥有享誉全球的区域性技术研发中心--新加坡太阳能研究所(SERIS)。SERIS通过太阳能研发、项目设计和技术改进,为新加坡的太阳能光伏发展提供强大的科技支持。新加坡同样关注太阳能光伏产业标准,于今年2月成立了光伏太阳能系统全国联合标准委员会(NMC),并提出了针对IEC/TC82的工作范围和工作事项。
 
在各行业协会代表介绍完各国/地区的光伏市场最新动态及政策后,大会进入到议题讨论阶段。首先,美国太阳能行业协会(SEIA)副主席John Smirnow先生主持了关于建立全球太阳能行业协会的可行性讨论。与会者们积极发言,就建立这样一个全球太阳能组织是否有相关方面的支持、怎样使所有关键方都参与该组织的建设,以及这样的全球太阳能组织应该以怎样的结构进行运作等问题发表了自己的看法。然后,欧洲光伏产业协会(EPIA)主席Oliver Schäfer先生主持了关于国际光伏贸易争端及各国行业协会加强合作防止或解决争端的必要性的讨论。他回顾了近期国际光伏市场持续不断的贸易争端,并邀请与会者们一同参与该话题的讨论。各行业协会代表们各抒己见,谈到了如何扩大各国/地区协会的合作来共同防止或解决贸易争端等相关问题。
 
讨论结束后,亚洲光伏产业协会秘书长Edwin Khew 先生就本次大会作了总结发言。他感谢了与会的各位行业协会代表,并表示大家能够共聚一堂,就各自国家/地区的光伏行业发展情况进行交流分享,并就国际光伏行业的重要议题进行讨论,实属难得。在总结了本次大会的主要议程后,Edwin Khew 先生真诚表示,希望各协会能进一步加强交流与合作,为光伏的未来而共同努力!