第七章 激励措施和奖赏计划

激励措施和高能源价格缩短了太阳能光伏投资的回报时间

 

现今在全世界大多数情况下,太阳能光伏电站的发展并不需要任何的激励措施。事实上,随着过去几年中太阳能安装成本的大幅降低,以及因全球许多国家的高电价而导致的太阳能市场日趋成熟才是推动太阳能光伏普及的主要因素。然而在一些特定情况下,特别是对于中小型发电站,太阳能光伏的发展仍然需要某种激励措施用以缩短投资回报时间并促进社会的脱碳趋势。多年来这也促使了各种用以使全世界消费者受益的激励制度的产生。尽管在相对成熟化的市场,太阳能的巨大潜力仍旧有待发掘,他们的经验对于新兴市场用于确定什么方式对加快太阳能部署最好这一点十分有用。接下来让我们来详细了解一下。

激励措施是降低屋顶太阳能光伏安装成本的极佳方法,与此同时其他的制度则旨在为所产生的电力提供报酬,并有助于缩短投资回报时间。因此现如今太阳光伏发电变得更加便利,这是因为太阳能光伏发电不仅省去了电网电力的昂贵价格,并且还提供了收益。

此外,通过创新的融资方案、税收抵免和发票贴现的几种方式,前期的投入成本变得更低,太阳能生产商因此能即刻开始节省电费支出。在没有激励措施的情况下,特别是对于中小型光伏电站,公民可以影响到政策制定者以让他们加快能源转型:在市场新兴的地方更慷慨,在市场成熟的地方变得形式多样化。

其中一个最常见的方式之一是上网电价补贴政策,太阳能生产商在保证的时间段(通常为 15 年或 20 年)内为所有产生的电力收取固定价格(通常固定价格对于注入电网的能源较高,而对于自用的能源较低)。一个非常类似的方式叫做电价差额补贴制度,太阳能生产商通过该方式获得所生产能源的固定价格,此外还可以以市场价格出售非自用所产生的电力。因此,上网电价补贴政策和电价差额补贴制度是为所生产的能源提供回报的激励措施,这使它们成为刺激新兴市场发展的很好的工具。

如今,在许多成熟的市场,大型太阳能光伏电站不再需要激励措施,但是由政府担保,并与长期合同相结合的上网电价补贴政策(多数情况固定价格低于市场价格)提供了透明度,可预测性以及安全性。因此这也有助于降低投资风险并扩大融资渠道。这通常还有助于太阳能光伏市场更持续与稳定的发展,同时也提供了对可再生电力生产最大化的激励 — 从而以正确的方式维护太阳能光伏系统来确保其高效的性能 — 这是因为上网电价补贴政策是以产出为基准的。

由于上述诸多原因,在许多国家,上网电价补贴政策已证明其能够刺激太阳能光伏市场的快速及大规模发展,以及提升中小型太阳能发电商的参与度。

另一种促进太阳能光伏私人投资的常见且有用的方法是净计量电价,这一方法在市场处于初始阶段的情况下尤为突出。这是一种利用可以从测量两个方向流动电流的双向仪表来计算馈入电网的电量的仪器。最终,当电流达到平衡值,消费者只需为从电网中获取和消耗的净电量付费。换句话说,他们只需为超过太阳能光伏电站产生的总电力的消耗电量付费。

通过这种方式,电网本身充当电池的作用,这使得太阳能发电商能够随时使用该电力,而不是仅仅是在发电时使用。换句话说,作为一种计量方式,净计量电价使得太阳能光伏系统拥有者能够在晚上使用白天生产的电力,或者在12月份使用7月份产生的电力。

但这种制度也给电网带来负担,原因是这种制度不能激励当地或附近地区的用电消耗。随着市场的增长,理想的系统是包括住宅储能和需量反应系统在内,最大限度地消耗本地生产的电力,并能减少电网压力的系统。

在成熟的市场中,此类方式逐渐被可以在降低系统成本的同时更好发挥作用的其他方式所取代,例如税收抵免和对自用电消耗的鼓励。

事实上,如今自消耗是最重要的要素。正如我们在第二篇关于电网优势的博客中写到的:“重要的是,屋顶太阳能发电厂的规模要根据它们需要满足的需求来决定,用以最大限度地减少输送到电网的多余能量并降低电量存储的投资成本。事实上,在理想的系统中,相比将多余的能量精确地输送到电网以最大限度地减少电网压力这一方式,会更多地鼓励自消耗。此外,由于能源是在当地生产的,因此沿着输电线路输送电力的必要性变得更低,这因此减轻了电网的整体压力,减少了输电网实施的需求,并且避免了电网损耗,从而节省了大量资金。”

通常在成熟的太阳能光伏市场中,可再生电力生产商可以使用他们生产的电力而无需支付额外成本——并且在目前高能源价格的背景下节省大量资金——同时他们还可为馈入电网的多余电力得到等同于市场价的报酬。自消耗的重要性促使了储能系统激励措施的产生,这些激励措施通常包含在税收抵免中,税收抵免大大降低了前期成本,这些激励措施或者也会以对使用自用电的奖励的方式表现出来。

从这个角度来看,能源社群代表了我们能源系统以及我们未来的重要发展,因为它们可以让整个社区共享光伏系统,从而可以使得整个社区消耗更多在实地生产的能源。在能源社群中,太阳能光伏系统的规模需要根据整个社区的本地消耗总量来确定,而不是直接用于单个家庭的自消耗。

全球范围内能源社区的法规仍在制定中,但欧盟已经制定了专门的指令,一些成员国已经实施了激励措施,这些激励措施为能源社区生产并在当地共享的可再生电力提供更高的报酬。

某些市场使用的另一种方法是将税收抵免转移给安装屋顶光伏系统的公司,这样做可以为消费者的发票打折,进一步减轻了前期成本的负担。银行在其中的作用也很重要,因为它们可以为太阳能光伏设立融资方案,为消费者提供一部分报酬。